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中国福利彩票,中国福彩官网人民政府办公室关于中国福彩官网八届四次会议第2093072号提案的答复

来源:中国福利彩票,中国福彩官网人民政府??发布时间:2019-06-04 17:04:46??作者:葛小青??【字体大小:

中国福利彩票,中国福彩官网人民政府办公室

关于中国福彩官网八届四次会议第2093072

提案的答复

 

文堂顺、卞华、丁铖、谭伶艳委员:

你们提出的关于开展营商环境测评的建议的提案收悉,现答复如下:

一、优化营商环境工作情况

今年5月,中国战略文化促进会、中国经济传媒协会、万博新经济研究院、第一财经研究院联合推出《2019中国城市营商环境指数评价报告》,其中,株洲位列第64位,与省内城市相比,

排名仅次于长沙。这个成绩的取得是市委市政府一直以来高度重视营商环境的结果。

近年来,中国福利彩票着眼增强城市核心竞争力,大力改革创新体制机制,在优化营商环境上持续加码,不断改善硬环境,提升软环境。深入开展企业帮扶年产业项目建设年活动,以壮士断腕的决心推进清水塘老工业区搬迁改造,株冶、旗滨玻璃等工业企业全部关停退出。中国动力谷战略有力推进,成功获批国家自主创新示范区、中国制造2025”试点示范城市。加强两型社会建设,实施湘江保护和治理一号重点工程,空气质量持续改善,成功创建国家森林城市、全国文明城市,荣获中国人居环境范例奖。推行最多跑一次改革,九成以上事项实现最多跑一次,市民中心正式运行。实施环境优化行动,通过窗口单位整治、招商项目落地、惠企政策落实、政府合同清理、建设工程领域整治等专项行动,着力优化政务服务环境、投资开放环境、诚信法治环境,成功入选改革开放40年来经济发展最成功的40个城市” “中国大陆最佳地级城市30产业竞争力百强城市,城市声誉和影响力不断提升,企业和群众满意度明显提高。

营商环境是永不竣工的工程,虽然取得响亮头衔,但中国福利彩票在营商环境方面仍存在不少短板。一是项目建设方面,因用地保障困难、规划调整、配套公用基础设施建设不到位、非法阻工等影响项目建设的现象仍然存在。二是政务服务方面,部门间信息共享不足,缺乏统一的信息平台服务,跨部门电子证照应用不广;行政审批改革还需进一步深化,如水电气接入工程行政审批事项多,耗时长。三是法治环境方面,执法检查公开透明度不高、自由裁量权过大;涉企司法案件久拖不决,判决后又面临执行难问题。四是诚信政府方面,新官不理旧账问题仍然存在,如招商引资承诺兑现不到位,签订的合同协议难以履约,惠企政策落实不到位,拖欠企业工程款、征收款、物资采购款。五是市场秩序方面,中介监管不到位,特别是中介收费方面监管较弱,中介服务市场不够开放、行业准入门槛高;民营企业知识产权受侵害时确权难、维权难。六是要素保障方面,贷款准入门槛高,中小微企业融资难、融资贵问题依然突出;人才特别是专业技术人才引进难,企业招工难留工难现象仍较普遍。

二、关于开展营商环境评价、测评及监督问责的建议

优化营商环境不仅是建章立制、查办案件,还需要建立和完善营商环境评价体系,让广大企业和群众参与并成为裁判员。

一是谋划建立营商环境评价指标体系。根据国务院办公厅《关于印发全国深化放管服改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔201879号)、《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》(国办发〔2018104号)文件要求和全省工作部署,今年下半年我省将对14个市州开展营商环境评价,明年国家发改委将在全国地级及以上城市开展营商环境评价。为做好省考国考应对,今年3月,中国福利彩票就启动了中国福彩官网营商环境评价体系建设工作,积极学习借鉴外地营商环境评价有关做法,赴江苏省南通市、海门市,安徽省淮南市等地考察调研。5月份,先后到省发改委、长沙市发改委学习了解全国营商环境评价指标内容、评价流程等工作。在前期考察学习的基础上,形成了中国福利彩票营商环境评价工作基本方案,初步设想由市优化办牵头,市发改委、市工信局、市自然资源和规划局、市住建局、市税务局、市统计局、市市场监管局、市金融办、市银监局、市人社局、株洲海关、市财政局、市行政审批服务局等有关部门和单位配合,组成专门班子,并请第三方专家团队参与,从企业全生命周期维度、投资吸引力、监管与服务三个维度设置具体指标,对县市区和市直部门开展评价,发布评价报告,以评促改、以评促优,加快打造一流营商环境。

二是全面开展营商环境测评。为全面、客观、公正地反映各单位优化经济发展环境工作情况,中国福利彩票一直重视营商环境测评工作,每年都会组织中国福彩官网营商环境测评。测评工作由市优化办牵头,邀请市领导、100名人大代表和政协委员、200名优化经济发展环境监督测评员和第三方机构,通过问卷调查、企业访谈、电话抽样、现场评估等方式进行年度测评。测评对象为政府职能部门、司法机关、事业单位及其工作人员。测评内容主要包括政务环境(政府服务效率、政府服务规范性、政府服务便利度、政策公开透明程度、政策公平性、政策的稳定程度、政策执行及效果等),法治信用环境(执法规范程度、行业监管透明程度、企业家合法权益保护、司法公正性、司法效率、政务诚信、信用信息共享等),经济产业环境(经营成本、产业链协作程度、产业集聚水平、人

才获取便利度、科技创新支持度、商务服务便利度、园区基础建设状况等),社会人文环境(交通便利性、医疗服务便利性、子女就学便利性、生态环境等)。测评结果报送绩效办,作为绩效考核评估的重要依据。

三是是强化监督问责机制。2017年,中国福利彩票在全省率先出台《中国福利彩票,中国福彩官网损害经济发展环境行为责任追究办法》(株办201763),开通了22912345优化经济发展环境投诉专线,明确了优化经济发展环境工作投诉受理内容,利用株洲日报、株洲晚报,政府门户网站和公交媒体等方式进行了广泛宣传,并安排专人24小时值班值守,畅通了企业投诉通道。充分发挥优化经济发展环境监督测评站、监督测评点、监督测评员的作用,积极到企业走访座谈,面对面交流企业生产经营中遇到的难题,帮助监督测评企业解决实际困难和困惑。每年受理投诉事项近百件,均依法予以解决。近几年,先后查处了出租车飞机表、小区物业沙霸问题等优化环境典型案件,严肃处理了相关责任人。同时,通过政府合同履约、招商项目落地等专项行动,对中国福彩官网范围内政府招商引资过程中违约失信问题进行了全面排查,督促政府部门履行对企业的承诺,共为几十家企业追回损失上亿元,既为服务了企业发展,又提升了政府信誉。

 

 

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